《国际商业新闻社》 International Business News – 非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）正式启动五年后，该协议仍难以全面发挥作用。
自2021年1月启动以来，由于执行不力、持续存在的非关税壁垒、基础设施薄弱以及各国在协调国家贸易政策方面缺乏坚定的政治决心，进展缓慢。
积极的一面是，AfCFTA成员国已增至49个。
2022年，参与国启动了泛非支付结算系统，实现了以本币进行的跨境交易——这是促进非洲内部贸易的关键一步。各国还提交了关税表、豁免条款和服务承诺，为货物和服务贸易奠定了基础。
决定性因素：然而，专家表示，基础设施仍然是制约非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）发展的关键因素。“目前已有49个国家批准了AfCFTA，该协定正在获得政治支持，但基础设施将决定其成败。没有基础设施，就没有AfCFTA。基础设施的重要性可见一斑。”位于阿克拉的AfCFTA秘书处协调与项目主任措特齐·马孔（Tsotetsi Makong）表示。
他将贸易和基础设施比作“连体双胞胎”，指出道路、港口和电力等硬性基础设施以及法规和系统等软性基础设施都至关重要。
非洲的运输和物流缺口依然十分严重。道路、铁路和港口连通性差，运输成本高昂（有时甚至占易腐品出口价值的30%至40%），以及对外国航运公司的依赖，都持续制约着非洲内部贸易。 “我们需要解决基础设施缺口。据非洲开发银行统计，非洲每年面临700亿至1100亿美元的基础设施缺口，”马孔博士在上周举行的2025年非洲繁荣对话线上会议上表示。“我们必须弥合电力、道路和服务方面的缺口，因为货物在道路上的运输和交易需要可靠的系统。”非洲繁荣网络执行主席加比·阿萨雷·奥切雷-达科表示，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）离不开他所说的“六大支柱”：人员、货物、服务、资本、创新和文化。“如果我们无法让这六大支柱运转起来，我们就无法拥有一个统一的市场，”他说道。他还补充说，西非国家经济共同体和东非共同体的例子表明，55个成员国的全面参与并非取得进展的必要条件。
原产地规则仍然是一个主要瓶颈。尽管92%的商品已达成协议，但汽车和纺织品等敏感行业的谈判仍未取得进展。“大部分原产地规则已经达成一致，但汽车和纺织品行业的未决规则阻碍了全面实施，”东非商业理事会代理首席执行官阿德里安·恩乔表示。
非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）取消90%关税的目标预计要到2034年才能实现。
政府担忧，企业仍面临不确定性。2022年启动的“引导贸易倡议”旨在测试AfCFTA框架并促进具有商业意义的贸易。最初参与的产品包括茶叶、咖啡、瓷砖、电池、加工肉类、糖、意大利面和剑麻纤维。最初有八个国家参与，分别是喀麦隆、埃及、加纳、肯尼亚、毛里求斯、卢旺达、坦桑尼亚和突尼斯。
目前已有超过39个国家在该倡议下开展贸易，但仍然存在犹豫不决。一些政府担心税收损失或在与尼日利亚和南非等大型经济体的竞争中落败。
非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）框架下仍有哪些待解决的问题？非盟大会于2023年和2024年通过了第二阶段议定书，涵盖投资、知识产权、竞争政策、数字贸易以及妇女和青年参与贸易等领域；这些议定书目前需要进行评级。
各国无需等待批准即可调整国内法律和机构以符合投资议定书的要求。
议定书明确了成员国的权利和义务，为准备性改革留出了时间。
虽然该框架允许在高达97%的税目上逐步取消关税壁垒，但解决非关税壁垒仍然至关重要。
对于中小企业而言，主要障碍包括贸易信息有限、进出口程序不明确、费用高昂以及难以达到健康和安全认证等监管标准。