日本政府向专家小组提交了一份计划，拟在2028财年末接收多达123.19万名外国劳工。
该数字包括约80万名根据特定技能工人制度获得居留资格的人员，以及约42万名根据技能发展就业计划（该计划将于2027年取代技术实习生培训计划）获得居留资格的人员。
政府将与执政党就该计划进行磋商，内阁将于1月下旬做出决定。
根据该计划，政府的目标是在2026财年开始的三年内，通过特定技能工人制度在19个领域接收80.57万名劳工。该制度允许人们长期受雇于日本。
政府最初计划从2024财年开始的五年内接收82万名工人，但由于人工智能等因素推动的生产力提升，该数字被下调。
关于技能发展就业计划，政府预计将在两年内从17个领域接收至多42.62万名工人。这是政府首次公布该计划的接收人数。
该计划旨在缓解国内劳动力短缺，工人将接受培训以达到一定的技能水平，并鼓励其转入特定技能工人制度。
与技术实习生培训计划通常禁止的换工作不同，该计划的学员在工作一到两年后可以在同一行业内为其他雇主工作。
饱受加班过多和拖欠工资等问题困扰的技术实习生培训计划将被废除。
据移民署统计，截至6月底，技术实习生约有449,400人。官方机构表示，新计划下的工人数量将少于技术实习生计划。
根据操作指南草案，工业产品制造业将招收319,200名工人，为各行业之首；其次是建筑业（199,500人）、食品饮料制造业（194,900人）和护理业（167,000人）。
其他新增行业包括：物流仓储业（预计招收18,300人）、布草供应业（预计招收7,700人）和资源回收业（预计招收4,500人）。
各行业上限的计算方法是：从预计因女性就业率上升和生产率提高等因素导致的工人增长中减去预计的劳动力短缺量。设立这些限制也是为了避免对日本公民的就业造成负面影响。一旦达到上限，将暂停接收外国劳工。