亚洲及太平洋地区的城市化速度超过世界上任何其他地区。到2050年，该地区的城市将容纳34亿人口，而目前为22亿——相当于每年新增大约两个德里规模的城市。该地区的未来将取决于如何管理这种城市扩张——是带来共享繁荣和福祉，还是加剧排斥和脆弱性。
该地区不断攀升的天际线反映了日益增长的经济实力和财富。然而，在这些城市景观的阴影下，深层的城市不平等正在加剧，使城市在社会上出现分裂、政治上变得脆弱，并且越来越容易遭受不安全和非法活动的影响。如今，亚洲及太平洋地区近7亿城市居民生活在贫民窟和非正规住区，而超过65%的城市工人从事非正规就业。此外，23亿人呼吸着不安全的空气，未处理的垃圾在增加，气候风险也在加剧。这些压力对已经服务不足和处于弱势的群体打击最大——包括移民、残疾人、以妇女为户主的低收入家庭、老年人和没有稳定收入的青年。
不平等的城市也是脆弱的城市。当危机来袭时，那些本已挣扎求生的人往往被进一步推向贫困和绝望的深渊，拖慢了所有人的复苏进程。这反过来又会削弱社会凝聚力，侵蚀对机构的信任，使应对冲击变得更加困难。近期地缘政治紧张局势和经济波动表明，全球冲击可以多么迅速地动摇稳定，而该地区的城市往往首当其冲。例如，中东局势通过能源和食品价格上涨、供应链中断、汇款和就业等方面影响着许多城市社区。在整个亚洲及太平洋地区，影响是严峻的：据联合国开发计划署估计，经济损失估计在970亿至2990亿美元之间，财政压力不断加大，小企业纷纷倒闭，预计约有880万人面临陷入贫困的风险。
通货膨胀对低收入家庭的打击最为严重，工作不稳定的工人往往最先失去生计，而生活在城市边缘、难以获得不堪重负的公共服务的社区感受最为深切。在不平等的城市空间里，即使是暂时的混乱也可能造成长期的挫折。但这并非不可避免。城市有机会塑造不同的未来。治理良好的城市是创新、投资和机遇的中心，能够推动更具包容性和韧性的发展。
我们的《2026年亚太地区可持续发展目标伙伴关系报告》强调了经过验证的实践和战略选择，这些实践和选择推动了住房、基本服务、就业和环境管理方面的改善，展示了如何通过政策法规、战略投资和执行能力支撑的联动方法来增强城市韧性。例如，泰国覆盖75个省的住房计划将政府规划与社区主导的行动相结合，帮助低收入家庭获得安全的土地保有权、更好的住房、基本服务和生计支持，强大的地方自主权增强了其有效性和可持续性。同样，在蒙古，社区和地方当局正在合作加强乌兰巴托蒙古包地区的防洪韧性。将气候智慧型城市规划、绿色基础设施和更清洁能源解决方案相结合的综合举措，旨在减少环境风险并改善生活条件，特别是对于最易受洪水和空气污染影响的居民。与此同时，印度一些城市的非正规就业妇女正在通过早期预警系统、防护设备和微型保险获得支持，以应对气温上升——微型保险在极端高温期间提供赔付以弥补收入损失。通过将弱势社区的需求和经验置于城市规划的核心，这些举措已经取得了成果。然而，孤立的成功案例无法应对整个地区城市不平等的规模和复杂性。技术和大胆的政策选择可以弥合这一差距，跨部门、跨层级的政府加强协调同样如此。