美国财政部发布拟议规则，依据《综合对外投资国家安全法》（COINS Act）更新其对外投资安全计划（OISP），同时将委内瑞拉从受限国家名单中移除。财政部长Scott Bessent表示：“拟议法规将强化现有的对外投资安全计划，防止我们的对手利用美国投资开发威胁美国国家安全的关键技术。”
COINS法案作为2026财年《国防授权法》的一部分获得通过，将美国政府监管特定对外投资的路径法典化，并在财政部既有OISP基础上扩展。法案要求财政部长发布法规，对涉及“受关注外国人员”的可通报技术交易设定通知义务，对涉及禁止技术的交易则予以禁止。法案授权财政部为五个技术领域的“禁止技术”和“可通报技术”制定技术参数：半导体技术与微电子、人工智能系统、量子信息技术、高性能计算与超级计算、高超音速系统。在此基础上，财政部长经与国会相关委员会磋商并履行通知—评论程序后，有权增加法律未列明但能够增强受关注国家军事、情报、监视或网络能力的其他技术，据此，生物技术被增列入拟议法规。
这一规则更新的实质含义在于监管重心与法律基础的双重位移。OISP最初以行政令为基础建立，COINS法案将其转为法定授权，意味着未来政策的稳定性不再取决于总统行政令的存续，而受制于国会立法的修改门槛。在技术覆盖面上，六个受监管领域——半导体与微电子、人工智能、量子信息、高性能计算与超级计算、高超音速系统、生物技术——的共同特征是“两用性”：它们既可以服务于商业目的，也可以直接转化为军事现代化、监视能力或侵犯人权的手段。生物技术的加入尤为值得注意，拟议规则将针对一系列生物技术相关化合物、材料以及脑机接口等技术。美国财政部投资安全助理部长Christopher Pilkerton称，拟议法规“旨在应对外国对手试图从美国在关键技术领域的投资中获益时可能产生的风险”。规则将适用于超过50,000美元的交易，公众评论期至2026年12月7日，最终法规预计2027年3月出台；规则同时为美国投资者提供非约束性反馈渠道和保密信息提交程序，并设定了“合理尽职调查”的知识标准。将委内瑞拉移出受限名单与收紧对“受关注国家”的技术投资限制并行，说明规则的调整并非简单的自由化或收紧，而是将限制对象从“国家名单”的宽泛框架收缩至“技术类别”的精确界定，受监管的是资本流向特定技术的行为，而非与特定国家的全部经济往来。