韩国、新加坡、新西兰审查绿色贸易协定谈判进展

韩国产业通商资源部周四表示,韩国、新加坡和新西兰讨论了三边绿色经济伙伴关系协定(GEPA)谈判的进展和关键未决问题。据该部称,三国的资深官员在亚太经合组织经济领导人周之前举行了视频会议,该活动定于下周在中国开始。通过该协定,首尔寻求与两个伙伴合作,共同应对贸易相关气候措施(TrCMs)带来的挑战,包括欧盟的碳边境调节机制(CBAM),并帮助企业在日益波动的全球贸易环境中维持稳定运营。

CBAM被明确列为三国合作应对的对象,其功能在于确保进口商品面临与欧盟内部制造产品相当的碳价格。对于韩国、新加坡和新西兰这三个出口导向型经济体而言,CBAM的挑战不在于是否接受碳定价的原则,而在于其出口产品在进入欧盟市场时如何核算和证明碳成本,以及国内碳定价体系与CBAM规则之间的对接能否避免重复计费或合规成本的叠加。GEPA的功能是使三国在CBAM等贸易相关气候措施的合规和规则对接上形成一个协调立场和共享实践的平台,而非各自单独应对。

三国还计划扩大在航空航天和建筑部门的政策与技术交流,以促进可持续的工业增长。GEPA谈判于去年在韩国举行的APEC经济领导人周期间启动。三国此后于今年7月和9月举行了两轮谈判,第三轮定于2027年初举行。产业通商资源部表示,GEPA除了建立规则和框架之外,还将为参与国提供一个机制,以追求务实合作,将共同优先事项转化为切实成果。“建立规则和框架”与“将共同优先事项转化为切实成果”的区分,将GEPA的定位从一份传统的贸易协定扩展为一个具有执行功能的合作机制。传统贸易协定的核心是市场准入的交换和规则的承诺,而GEPA在规则之外还试图提供一个使三国能够在碳边境调节、绿色标准和可持续工业政策上持续协调的平台。

从去年启动谈判到2027年初的第三轮,GEPA的谈判节奏约为每半年一轮,这一频率在涉及气候和贸易交叉议题的协定中属于正常范围,但也意味着从规则制定到实际生效仍需时间。韩国通过GEPA寻求的目标——应对贸易相关气候措施和帮助企业在波动环境中维持稳定运营——在CBAM逐步全面实施的背景下具有时间敏感性。航空航天和建筑部门的政策与技术交流如果能够在谈判推进的同时先行展开,将为GEPA提供一个在规则框架之外的实际合作基础,使协定在生效之前就积累起部门层面的合作经验和信任。三国在APEC经济领导人周之前的视频会议,将GEPA的谈判进程与更广泛的区域经济议程衔接起来,第三轮谈判在2027年初的结果将检验三国能否在CBAM规则对接和绿色标准协调上形成足以支撑协定文本的具体共识。